【关注】国家，将推行科技特派员制度，优化中药材种业区域布局，加快推动“三品一标”，规范中药材种子种苗生产经营秩序等！！

杨玉成委员：

您提出关于培育壮大中药材种业的提案收悉。经商科技部、财政部、国家中医药局，现答复如下：   

一、关于优化中药材种业区域化布局  

我部高度重视中药材种业发展，积极推进中药材种子基地建设，强化种子市场监管，不断提升种子质量水平，从源头保障中药材产业健康发展。近年来，我部会同有关部门加强中药材种子生产经营许可及备案管理，基本摸清中药材种子数量、市场规模及生产经营主体等情况，为优化中药材种业区域布局奠定了基础。

下一步，我部将会同有关部门持续推动中药材种子基地建设，积极支持中药材新品种选育、良种繁育和技术推广等工作，提升中药材种子创新水平；优化中药材种业区域布局，继续支持有条件的地方创建以中药材为主导产业的现代农业产业园，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升中药材种业发展水平。

二、关于加大政策扶持力度

近年来，国家持续加大中药材种业扶持力度，提升种业自主创新能力。我部联合财政部启动建设国家中药材现代农业产业技术体系，支持专家重点在中药材遗传改良、栽培等领域开展全产业链关键技术研发与集成示范。

下一步，我部将会同有关部门加大政策扶持力度，推行科技特派员制度，提高种业科技创新水平，打造标准化种子种苗繁育基地，促进中药材种业发展。

三、关于规范种子种苗市场经营行为

我部不断加强种业市场监管，规范中药材种子种苗生产经营秩序。一是加强种子生产经营许可及备案管理。参照种子法有关规定，对从事中药材种子种苗生产经营单位，要求按规定条件申办种子生产经营许可证。对专门经营不再分装的包装种子种苗的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，要求向当地农业农村主管部门备案。二是加强种子种苗质量标准化管理。加快中药材标准制修订，先后发布国家标准1项，下达国家标准和行业标准制定计划近30项，涉及中药材品种、加工等领域。2021年我部联合有关单位发布《中药材生产质量管理规范》，引导规范中药材生产。会同有关部门发布了《人参种子》等3项中药材种子种苗国家标准，推动开展团体标准的研制。 三是强化中药材种业市场监管。我部持续强化市场监管执法，先后印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》《2022―2023年全国种业监管执法年活动方案》，聚焦重点区域、重点品种、重点时节，部署开展监督检查，严查假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。

下一步，我部将会同有关部门进一步完善中药材种子种苗相关管理制度，规范中药材种子种苗生产经营秩序，强化种子市场监管执法，压紧压实属地责任，坚决打击以次充好、以假乱真等违法行为，净化中药材种业市场。 

四、关于打造专业化的中药材种业基地

近年来，我部先后认定安徽省霍山县等13个中药材国家区域性良种繁育基地，并通过现代种业提升工程等项目予以支持。国家中医药局在20个省（区、市）建设了28个中药材种子种苗繁育基地，覆盖120种中药材种子种苗的繁育生产。通过实施道地药材生态种植及质量保障项目，支持各地开展道地药材良种繁育基地建设，围绕当地优势品种开展科学研究及转化应用等工作，从源头保障优质种子种苗供应。

下一步，我部将会同有关单位继续强化政策支持，加快推进中药材种子种苗基地及中药材标准化生产基地建设，提升中药材供种保障水平。

五、关于构建中药材种业育繁推一体化协同体系

我部高度重视中药材种业育繁推一体化发展，把企业扶优作为种业振兴的重要内容，强化企业创新主体地位，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。今年7月我部根据企业规模、创新能力和发展潜力等关键指标，从全国7000多家种业企业中遴选发布了69家农作物种业企业，集中力量构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。

下一步，我部将会同有关单位，强化企业创新主体地位，优化创新资源配置，推动建立现代种子企业制度，支持企业创新攻关，做强企业产品及品牌，全面提升中药材种业企业竞争力。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

                            农业农村部

                          2022年8月31日