加强多方协调合作 破除药材进口障碍

“从近五年来中药材进出口趋势看，中药材出口较为平稳，药材进口呈现爆发式增长。”近日，在上合组织传统医药产业大会暨国际生命健康产业合作会议——传统植物资源的可持续应用与发展论坛上，中国医药保健品进出口商会中药材及中药饮片分会副理事长于志斌表示。

在论坛上，专家学者一致认为，随着我国和“一带一路”沿线国家和地区、上合组织相关国家的合作日益增多，药材进口迎来发展新机遇，但仍面临诸多挑战。专家呼吁，加强多方协调合作，破除药材进口障碍，进一步完善进口药材监管、保障进口药材质量。

进口药材呈现持续增长

“我国常用中药材中有十分之一需要进口，进口药材已成为中医药产业的重要组成部分。”中国食品药品检定研究院中药民族药检定所主任金红宇表示，作为世界上最大的传统医药市场，我国进口药材历史悠久，进口药材在充实国内药材资源、保证人民用药可及性方面发挥了重要作用。

据金红宇介绍，进口药材主要分为四类：传统进口南药约50-60种，这类药材均是我国没有分布或分布极少，历史上一直依赖进口的品种；部分常用中药材品种，这类药材我国资源匮乏，也需要进口补充；部分少数民族习用药材；为满足新药剂型需要，个别新增的进口药材。

“随着我国医药产业的快速发展，国内药材资源相对紧缺。近年来药材进口呈现爆发式的增长，并且这种增长态势还在持续。”于志斌介绍，2018—2022年，我国药材及饮片年进口量从8.41万吨增长到21.6万吨，年进口金额从1.79亿美元增长到5.94亿美元。今年这种增长态势仍旧在延续，2023年前三季度药材进口额达到4.9亿美元，同比增长10.55%，远超中药进口大类中其他品类的增速。

为顺应进口药材快速增长的形势，国家相关部门积极为药材进口打通通道。2016年，原国家食品药品监管总局、海关总署印发《关于增设允许药材进口边境口岸事宜的通知》。自2017年开始，苏州、无锡、郑州、济南、深圳等药品进口口岸增加进口药材事项。

2019年5月16日，国家市场监督管理总局发布《进口药材管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》在进口药材管理上落实“放管服”改革要求，大大便利了药材进口企业。《办法》对首次进口和非首次进口药材实施分类管理，对首次进口药材，国家药监局委托省级药品监督管理部门进行审批；根据风险级别，对非首次进口药材的进口也进行了简化。