卫生所药柜存放过期药被罚10万，检察院出手后，市场监管局改罚2万元

“要不是检察院，我真的就要倾家荡产了。”因被查出药柜存放有239.9元的过期药品，河南省西峡县市场监督管理部门对乡村医生谢某开出了一张10万元的罚单。

日前，在河南省西峡县检察院的监督下，市场监督管理部门重新作出了罚款2万元的处罚决定。

今年48岁的谢某是西峡县回车镇垱子岭卫生所的一名村医，为该社区2150名村民提供公共卫生健康服务。按照惯例，谢某每个月都要清理一次过期药品，并在镇医院开例会时予以上交。但2020年时由于受疫情影响，谢某就由每月清理一次药品改为每半年清理一次。

2020年9月21日，西峡县市场监督管理局工作人员到垱子岭卫生所进行日常监督检查时，在货架上查到了法莫替丁片等已过有效期药品，随即对这些药品进行扣押。经核算，这些过期药品货值为239.9元。

2020年11月20日，谢某收到了市场监督管理局开具的《行政处罚决定书》，责令其迅速整改，并对其处罚10万元。

这时谢某某慌了神，卫生所的药品和所有展示柜加一起价值还不过万，去哪里凑齐这10万呢？

“我感觉天都要塌了。”谢某回忆说，“卫生所里的全部药品和所有展示柜加一起价值还不过值万把块钱，我去哪里凑齐这10万呢？”

因谢某未主动缴纳罚款，也没有在法定期限内申请行政复议或没提起诉讼，市场监督管理局于2021年6月21日依法向谢某催告。催告后，谢某仍无力履行，市场监督管理局遂于2021年7月20日向县法院提起强制执行申请。

2022年底，谢某东拼西凑了1万元缴纳了罚款，但剩下的9万元依然无力负担。谢某家主要收入都来自于卫生所，被罚款后不久，其儿媳因对前景过于悲观抛下刚出生的孩子另嫁，谢某家的经济状况更差了。

2023年5月，西峡县检察院开展行政非诉执行专项监督活动，谢某向检察机关递交了申请，表示10万元行政罚款过高，他实在无力承担。

收到监督申请后，西峡县检察院第一时间立案并展开调查，到垱子岭村实地走访时，当地村干部和群众都说，老谢从医20多年，从来没有过医疗纠纷，山区人口居住分散，可老谢从不叫苦叫累，希望能对他从轻处罚。该院检委会专职委员朱志海来到卫生所查看时，发现谢某已进行了全面整改，按月制作的清查台账干净整洁。

走访结束后，朱志海查阅了相关典型案例及行政处罚法的有关规定。为慎重起见，该院专门组织召开了检察官联席会。集体讨论后，大家一致认为，该处罚决定于法有据、符合法定程序，但过罚不当，处罚畸重。

确定拟处理意见后，朱志海多次到市场监督管理局磋商，并向院领导及上级院做好汇报。为促进社会矛盾化解，以公开促公正、以公正赢公信的目标，2023年5月29日，该院组织召开了由县市场监督管理局、县法院、涉案当事人和相关人大代表和监督员参加的听证会。市场监督管理局同意撤销原行政处罚决定，重新审查该案。

根据听证意见，2023年6月8日，西峡县检察院向县市场监督管理局和县法院发出《检察建议书》，建议市场监督管理部门对该卫生所销售劣药的行为重新审查并依法作出处理，并注重对违法行为依法处罚，做到过罚相当。同时建议西峡县法院注意对行政执法程序是否合法、处罚决定是否过罚相当的审查。

8月15日，西峡县市场监督管理局对该案审查后重新作出2万元罚款的行政处罚决定。至此，历时近3年的行政处罚争议圆满化解，谢某对处理结果表示非常满意并积极缴纳了2万元行政罚款，法院执行案件也得以顺利结案。