国家正大力全面整治公立医院拖欠货款！医药公司回款将会更快！

国务院及发改委等多个国家机关单位自6月份以来每个月都发布了相关的通知、意见及方案来要求公立医院尽快支付企业的货款，预计在不远的未来，医药公司的回款将会更快！现金流压力有望得到缓解！这意味着国家正在加大力度通过严格执法来保护企业的合法权益。

9月份的方案后，省级政府要对自己地区清欠工作负总责，执行单位一步步细化。

2023年6月16日，国务院发改委发布《国家发展改革委等部门关于做好2023年降成本重点工作的通知》

其中第二十条指出，深入落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率，对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促，保护中小企业合法权益。

这里的《保障中小企业款项支付条例》实际上是在2020年根据已经施行20年的《中华人民共和国中小企业促进法》制定的条例，条例第八条明确要求机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

这意味着国家正在加大力度通过严格执法来保护企业的合法权益。

2023年7月19日，国务院发布《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》

意见第三条指出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。第六条指出要依法依规加大对责任人的问责处罚力度，完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。

意见再次强调要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，也就是上文提及的机关、事业单位从中小企业采购要在30日内支付款项。

2023年8月1日，国家发改委发布《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。

其中第22条指出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

这里面已经明确责任单位，此前《保障中小企业款项支付条例》的要求已经到了各部门的执行层面。

9月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》

方案明确省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还，要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

8月份的责任单位是工信部、发改委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局，在9月份的方案后，省级政府要对自己地区清欠工作负总责，执行单位一步步细化。

在6-9月这3个月每个月都对《保障中小企业款项支付条例》的落实不断细化的背景下，医药领域也掀起了热潮，10月初有传言说“国家医保局日前发布通知，自2023年10月1日起，在全国范围内实施医院回款权取消工作。”，虽然随后被医保局辟谣，但也意味着市场对这个极其关注。

医药领域的化学制剂主要是化药企业，该化药企业绝大部分是面向经销商或医院来销售产品，可以通过化学制剂医药上市公司的应收账款和票据与营业总收入的比值来简单模拟一下应收账款对医药公司的影响。

2022年医药化学制剂78家公司应收账及票据总金额为738亿，同期这些公司总收入为3023亿，应收账款及票据/总收入=24%。

其实这种医院通过拖欠医疗机构的货款是非常常见的情况，部分医院不仅拖欠医药公司的货款，还会拖欠医药流通企业的货款，拉长付款期限以达到占用资金目的，根据2022年的公布的《关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位落实保市场主体政策打折扣搞变通典型问题的通报》，湖南跟青海均有医院长期拖欠医药流通企业账款。

该通知显示青海省医药流通公司回款期平均为239天，个别甚至超过5年，这远超前文《保障中小企业款项支付条例》第八条规定当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日，很明显这么长的回款期不符合规定。

而按照中国社科院经济所研究员朱恒鹏的说法，拖欠货款是变相返利，400亿拖欠款半年将产生10-20亿利息，一年也就是20-40亿，这也意味着能够给医药公司新增20-40亿利润。

综上所述，国家政策对于保障中小企业款项支付有着积极的作用和意义，尤其是对于医药行业来说，有望缓解回款难题，提升利润水平。